摘要：在政府推动，社会共建的原则指引下，国家能源局统筹协调、全面部署，将机制创新确定为信用体系建设的核心任务。 ...

库马尔认为，对任何一个特定区域，最佳植物并没有一定之规，而应因地制宜。

全员出动，成效也很可观。编者按环境保护部前不久发文对浙江省环境执法工作予以通报表扬，并在通报表扬中，将浙江省环境监管执法工作的典型做法归纳为6个方面：突出压力传导，倒逼监管责任落实;突出先行先试，压实各方监管责任;突出机制建设，打造全程监管链条;强化高压严管，推动企业自觉守法;强化行刑衔接，放大案件警示作用;强化多元支撑，提升环境监管效能。

这是浙江省环境执法部门联动的缩影。然而，浙江仅有2400余名环境监察人员，每年面对数十万计的工业、三产和建筑工地，承担近10万件的信访调处等工作，执法人员严重不足。《关于建立打击环境违法犯罪协作机制的意见》《关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要》《浙江省涉嫌环境污染犯罪案件移送和线索通报工作规程》这些文件的下发，既凝聚了各系统力量，形成了合力，又加强了对基层工作的指导，彰显了区域执法公平。柯桥区环保局副局长严玉兰说。首次刑满释放后，不思悔改的他联合其余5人，擅自在临海市白水洋镇下林村开办了一个皮革加工点，并在厂内的温水处理池底部私设了一条长约两公里的暗管。

环境保护部根据各个督查组发现问题的数量和质量进行综合评价，杭州市环境保护局派出的环境执法人员在第一轮次的28个督查组中获得第一名的好成绩。新闻链接环保部致函表扬强化督查第一轮次优秀团队环境保护部近日向浙江省人民政府致函表扬杭州市环境保护局派出的执法人员。在这之后，环保部的大气污染防治专项督查和重污染天气的应急督查开始成为常态。

半年后的2016年1月，中央环保督察组首次亮相。5600人大督查据悉，这次京津冀及周边地区大气污染防治强化督查从部署到行动，只用了三天。方案提出，要严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任，强化环境保护党政同责和一岗双责，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。据环保部的数字，当年，环保部对33个市(区)开展了综合督查，公开约谈了15个市级政府主要负责人。

约谈是环保部既有的一种方法，但过去往往针对企业。根据综合督查试点的情况，环保部出台了《2015年全国环境监察工作要点》，要求省级环保部门对行政区30%以上的地市级人民政府开展环境保护综合督查。

根据2013年河南省环境空气质量的排名，18个地市中安阳排在第17位，是河南省环境空气质量最差的城市之一，大气污染问题十分突出。当前，虽然中央环保督察力度很大，但是你再跑也跑不到所有地方，上面动起来了，下面却消极对待。环保部启动应急预案，组织了12个督查组赴京津冀及周边地区，对重污染天气应对工作及《大气十条》落实情况进行专项督查。在一季度空气质量专项督查结束仅仅20天后，环保部又启动了这次为期一年的强化督查。

此后，环保部的大气污染专项督查、重污染天气的应急督查等才相继进入大众视线。5600人、28个城市、25次轮换、为期一年，这场被环保部视为有史以来国家层面直接组织的最大规模的大气污染防治强化督查行动，始于今年4月初。不仅城市被点名，领导也被点名，对官员来说，面子上颇有些挂不住。约谈地方政府主要负责人，河南安阳是第一个。

办法规定，为督促地方政府及其有关部门切实履行环境保护的责任，解决突出环境问题，保护群众环境权益，环境保护部可以约见未履行环境保护职责，或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人。环保部长陈吉宁在2017年1月的一场记者会上，将以上六个省份打包作了介绍。

监测PM2.5元年大气污染防治督查这一形式进入大众视野，其实只有短短四五年。这是公开报道中可查到的、环保部最早的全国范围内的冬季大气污染防治督查工作。

根据《大气十条》的要求，2017年，京津冀区域的细颗粒物浓度应下降25%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右督查和督察2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案》。根据《大气十条》的要求，2017年，京津冀区域的细颗粒物浓度应下降25%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。环保部部长陈吉宁亲自参与部署。据当时的媒体报道，仅在华北环保督查中心管辖区域，被约谈后，沧州市29名、驻马店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相关主要负责人被批评、警告、免职。在《大气十条》第一阶段收官之年，常纪文认为，形势仍然不乐观。

这5600人将开展25个轮次的督查，每个轮次持续两周。在给出整改意见时，华南督查中心将切实强化党政一把手环保责任意识，正确处理经济发展和环境保护的关系放在了第一位。

因为它一改过去就环保而查环保、就企业而查企业的做法，把主要着眼点放在了解和检查地方党委政府及各相关部门，在决策和管理经济活动的过程中，贯彻落实国家环保方针政策及法律法规上，抓住了环保的源头。当前，虽然中央环保督察力度很大，但是你再跑也跑不到所有地方，上面动起来了，下面却消极对待。

为此，今年初环保部就曾赴北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省(市)开展2017年度第一季度空气质量专项督查。针对京津冀及周边地区6省(区、市)，责任书明确了该地区煤炭削减、落后产能淘汰、大气污染综合治理、锅炉综合整治、机动车污染治理、扬尘治理等各项工作的量化目标，并将工作任务分解至年度。

根据2013年河南省环境空气质量的排名，18个地市中安阳排在第17位，是河南省环境空气质量最差的城市之一，大气污染问题十分突出。从督查到督察，一字之差，督察对象变成了省级党委和政府及有关部门。截至4月20日，各督查组已完成对28个城市的第一轮督查工作，共检查了4077家企业，发现2808家企业存在环境问题，占被检查企业的68.87%。2013年6月，国务院发布了《大气十条》，要求到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高。

不仅城市被点名，领导也被点名，对官员来说，面子上颇有些挂不住。组长由环保部原副部长周建担任，副组长由现任环保部副部长翟青担任，成员包括中央办公厅及国务院办公厅督察室和环保部人员。

5600人大督查据悉，这次京津冀及周边地区大气污染防治强化督查从部署到行动，只用了三天。昌平区供暖服务管理处存在的环境违法问题包括脱硫废液未经处理直接排放等。

半年后的2016年1月，中央环保督察组首次亮相。中央环保督察组的工作在河北试点后，进行了铺开。

当年5月，中央环保督察组公布了在河北省督察的情况，按照边督边改的要求，31批2856件环境问题举报已办结，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。环保部环境监察局局长田为勇在接受采访时说，这次行动从全国抽调了5600人。督查通常会不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接曝光。这年5月，环保部华南督查中心启动对老工业基地湖南株洲的环保综合督查。

2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，立下军令状。十分罕见地是，环保部部长陈吉宁亲自带队参与了督查。

评论认为，环保部在2013年冬进行大气污染专项督查，与多重因素相关。标准提出，居民区PM2.5的年平均浓度不得超过35微克/立方米。

存在问题的企业中，散乱污企业违法生产的84个，未安装污染治理设施的20个，治污设施不正常运行的18个。环保部启动应急预案，组织了12个督查组赴京津冀及周边地区，对重污染天气应对工作及《大气十条》落实情况进行专项督查。